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公明办事处探索安全监管新模式

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更新时间:2018-07-23 发布者:深圳小产权房网

公明办事处探索安全监管新模式

▲6月11日,公明办事处在公明广场举行了2018年“安全生产月”启动仪式。

公明办事处探索安全监管新模式

参观者兴致勃勃地了解消防器材使用方法。

今年上半年,光明新区公明办事处紧紧围绕各项安全生产工作部署,进一步深化改革,夯实基础,探索监管新模式。在建立起新型监管路径的基础上,办事处利用专题会议、文艺演出、情景体验等多种方式,全力落实《深圳市生产经营单位安全生产主体责任规定》,推动企业全面落实安全生产主体责任,提高居民安全素质,落实监管职责,有效防范和遏制了较大以上安全生产事故发生,确保辖区安全生产形势稳定向好。

夯实基础

探索基层监管新路径

公明办事处地处原特区外,辖区内存在大量老旧铁皮厂房,小微企业、加工作坊众多。在现已纳管的3200余家企业中,规模在30人以下的企业共计2400余家,约占企业总数的75%;相当一部分企业生产条件落后,安全意识淡薄,辖区内总体安全生产形势较为严峻。

针对辖区存在的问题,公明办事处以夯实安全生产工作基础为主要方向,不断理顺安全生产监管体系,结合安全生产工作部署和辖区实际,进一步探索基层安监工作模式,创建了以专业力量为主、信息手段为辅的巡查、复查、督查三级闭环监管模式。

创建安监工作网上平台:企业信息档案电子化——将辖区所有企业纳入工作平台,建立企业信息电子档案;根据行业领域及风险源进行风险评估,建立企业风险等级信息台账并进行分类管理,将每家企业基础信息、风险信息、巡查记录、隐患情况等详细信息记录在案,实现企业信息档案“电子化”。

安全监管智能化——安巡员通过网上平台,将每日巡查发现的隐患录入系统内,督查组可对安巡员每日工作情况进行实时督察,监管巡查情况,并对到期复查进行提醒;同时针对辖区企业变动频繁的情况,要求安巡员定期对空置厂房进行巡查,实时更新企业信息台账,防止辖区新增企业出现监管真空期。

创建三级闭环监管模式:在实际工作中,公明办事处通过不断的探索、总结,建立了以安全生产网格巡查员进行全覆盖巡查,以专家带队的复查组对重点企业进行全面复查,以督查组对工作情况及履职情况进行督查、督办的三级闭环监管模式。

日常巡查全覆盖——根据辖区企业的分布情况,将辖区3200余家企业划分为28个专业网格,明确专业网格工作职责,要求日常监管全覆盖;在完成日常巡查任务的基础上,不断完善辖区安全生产基础信息数据,建立健全企业安全信息数据库,实时监控空置厂房,及时移除关停搬迁企业,增纳新进企业并及时采集新增企业基础信息。

复查监管专业化——通过购买服务形式建立由8个专家带队的复查小组,在安全生产巡查全覆盖的基础上,从安监工作平台中抽取重点企业进行复查,确保辖区粉尘、危险化学品等重点行业隐患排查整治效果,弥补因网格巡查员专业水平有限而造成的监管漏洞。复查组自6月成立以来,共计检查企业235家,排查隐患1211条,查封企业10家。

督查督办抓落实——充分发挥督查、督办在工作中打通关节、疏通堵点的作用,推动各项任务落到实处,强化和改进安全生产巡查、复查工作,建立健全巡查、复查人员管理机制。通过工作平台定期提取工作数据,对巡查、复查工作情况进行量化考核,确保巡查、复查工作落到实处。

打好“三张牌”

落实安全生产主体责任

公明办事处积极创新监管手段,针对物业管理混乱、企业安全管理人员不明确、企业安全生产主体责任落实不力等“老大难”问题,打好“三张牌”,督促物业管理处落实安全管理责任,监督企业落实安全生产主体责任。

打好“主体责任告知牌”:制定《物业主体责任告知书》,督促物业出租方及物业管理处做好物业园区内公共区域的安全隐患排查整治;不定期制作《安全生产告知书》,监督指导企业落实安全生产主体责任、履行安全生产管理义务,帮助企业做好不同阶段和特殊时期的安全生产工作。

打好“安全管理红袖牌”:要求辖区企业明确安全管理员并报安监部门备案;安全管理员每日须佩戴安全员红袖标对企业内部进行安全巡查,安监部门开展检查工作时,必须由佩戴红袖标的安全管理员全程跟进。

打好“心系安全微信牌”:建立辖区企业微信群和辖区物业管理(业主)微信群,要求企业主要负责人和安全管理人员必须入群,各网格巡查人员每周必须与群内成员进行沟通,了解企业安全生产工作情况,解决企业安全生产工作难点;物业管理(业主)微信群中不定期发布安全生产工作重点,提醒物业管理处(业主)落实安全管理职责并要求其监督园区内企业落实安全生产主体责任。目前,辖区已明确企业安全管理人员3000余名,发放《物业主体责任告知书》及企业安全生产责任书10000余份,督促企业自查自纠整改隐患5100余处。

借势而发

安全生产宣教不断升级

为进一步加强辖区安全生产宣传教育工作,公明办事处于6月11日晚在公明广场举行了2018年“安全生产月”启动仪式。该活动以“生命至上、安全发展”为主题,着眼于推动企业全面落实安全生产主体责任,进一步提高居民安全素质。

“安全生产月”活动启动当天,公明办事处各行业部门均在现场设置了咨询台,从生产安全、消防安全、用电用气安全等各方面解答群众所提出的问题。活动通过有奖答题、播放事故案例视频、文艺表演等多种方式,不断提高现场观众参与度,让群众在寓教于乐的同时学到安全知识,提高安全意识。活动当天,现场共吸引观众1300多名,向群众发放各类宣传资料5000余份,参与模拟情景体验200余人。

公明办事处以“安全生产宣传月”为契机,不断加大安全生产宣传力度,丰富安全生产宣传形式,积极开展各类安全生产教育活动:开展“安全宣传车进企业进社区”“安全生产月宣传咨询日”“公明办事处安全生产月宣传活动”等各种形式的宣传活动共19场,吸引观众超过4100人次,受理咨询170人次,派发安全宣传手册共6600册、小礼品8800件;利用《警示录》《火之殇》等警示视频开展“安全生产月应急演练宣传活动”“企业安全生产宣讲咨询活动”等共12场,观影培训2200人次;开展“企业安全生产培训”“消防应急演练活动”等培训共13场,参训演练1300人次。

广泛宣传

全力推动落实安全生产规定

《深圳市生产经营单位安全生产主体责任规定》(以下简称《规定》)于2018年7月1日起正式施行。公明办事处宣传、考核、执法三管齐下,确保《规定》顺利实施。

广泛宣传、营造氛围:以“安全生产宣传月”为契机,将《规定》作为宣教培训环节,全面覆盖进行宣教;充分利用企业微信群、流动宣传车及安全生产宣传电子屏,构建全方位的宣传阵地,营造全民皆学的宣传氛围。

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